“對存在所有制歧視、行業壁壘、地方保護等不合理限制的規定，及時予以修訂或廢止”，5月21日，國家發改委新聞發言人李超就如何破除招標投標過程中的地方保護與所有制歧視問題回應南都記者，詳解國辦《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》針對公平參與、營商環境等問題的一系列政策舉措。

　　“招標投標市場是全國統一大市場和高標準市場體系的重要組成部分”，把對招投標市場的規范完善提到建設全國統一大市場的高度，國辦新文件的用心與立意頗高。2022年3月，《中共中央　國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》出臺，文件明確加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。而此番招投標市場的規范完善，是為全國統一大市場建設的領域內細化和逐點攻破，釋放的更是充分尊重和維護市場經濟規律的強烈信號。

　　招投標無疑是市場配置資源的一種重要方式，經營主體通過招標投標進行供需對接、競爭擇優，更能夠實現各類市場要素的進一步優化配置。招投標制度的高質量運行，就是要徹底破除一切人分三六九等、企業有屬性差異的錯誤認識，對所有企業都平等保護、公平對待，通過招投標以實力論英雄，讓市場定勝負。而此番國辦文件聚焦招投標領域的規范完善，提出落實招標投標領域公平競爭審查規則，也指向了招標投標政策制定的源頭，從根子上減少排斥、限制競爭的規定和做法。

　　在此之前，國家發改委等8部門于4月份就已聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》。毫無疑問，圍繞公平競爭審查規則在招投標領域的個案實踐，將成為下一步招投標市場規范的一個核心抓手。通過公平競爭審查規則的具體適用，從而發現案件線索，以個案辦理倒逼招投標領域公平競爭規則的建立和運行。建立一個公平競爭的市場環境，于市場角度看，固然要警惕具有市場支配地位的經營主體濫用其支配地位、擠壓中小企業生存空間，影響市場健康有序發展，也需要評估和清理招投標領域有違公平競爭、有礙全國統一大市場構建的各種規定和做法，無論是顯性的還是隱性的。

　　毋庸諱言，一些地方招標投標政策措施中仍然潛藏著這樣那樣的地方保護色彩，特別是所有制歧視內容，嚴重影響著經營主體公平參與招投標競爭。甚至不夸張地說，外來企業在進入一地市場的初體驗中，對“投標難、中標難”的真實觀感可能正是對地方營商環境的印象分，或者說是決定企業去留的關鍵一票。

　　招投標規范與否，折射出地方權力運行的健康度，更暗喻著現代市場競爭規則真實的落地質量。不需要遮掩，一些地方政府(特別是某些主政官員)在招標投標中存在傾斜本地企業、利益關聯企業的情況，除了政策傾斜、明里示好，更有暗通款曲、私相授受，這無疑違背了市場經濟的公平競爭原則，不利于營造公開透明的市場環境，從根本上摧毀市場主體對地方營商環境與法治環境的基本信賴。在引發輿論熱議的各類安全事故中，經不起深挖的往往也正是某些資質可疑的中標方，卻在特定區域頻頻拿下政府公共項目。某些拿項目拿到手軟的企業，以劣幣驅逐良幣的方式，將特定地域的招投標異化成一場權力尋租、跑馬圈地的狂歡。

　　招投標領域的規范治理，不僅涉及市場公平競爭、地方營商環境以及全國統一大市場，更關乎權力運行的健康狀況?！皬娀鄬哟瘟Ⅲw化監管，完善跨部門、跨區域、跨層級協同監管”，正在全方位集結的協同監管力量，尤其需要合力破除招投標領域基于根深蒂固的所有制歧視而對不同企業性質進行的區別對待，以及在此過程中幾乎無孔不入的權力尋租。市場公平競爭審查案件需要與包括紀檢監察、檢察監督實現信息共享，相關案件線索必須有深挖一層的協同治理意識，以形成高效的監管合力。

      來源：南方都市報